¿Quién manda después de Trump? Vance, Rubio y la factura de las elecciones intermedias

En Estados Unidos si bien el llamado “número dos” al principal cargo del gobierno federal es JD Vance, electo como vicepresidente junto al actual mandatario republicano Donald Trump, está también el secretario de Estado, Marco Rubio quien se presume intente disputar a Vance la candidatura en 2028.

Mañana martes 3 de noviembre tendrán lugar las elecciones intermedias en Estados Unidos, donde se renovará la Cámara de Representantes, parte del Senado y otros cargos a lo largo del país, que según las encuestas ha virado de nuevo a favor de los demócratas, luego del encarecimiento de la vida diaria por la guerra lanzada contra Irán y las políticas impulsadas por Trump.

En un análisis reciente se propuso leer el poder en Washington en tres niveles. “Primero, el que dicta la Constitución. Segundo, el que dictan el acceso, el aparato y la cercanía con el presidente. Tercero, el que podría redibujar el resultado de las elecciones intermedias”.

VER MÁS Demócrata Haley Stevens rompe con El-Sayed y aparece junto a republicano Rogers en Detroit

Trump elogió la decisión de Stevens en un mensaje en su red social, Truth Social, donde la calificó de 'valiente'

De entrada, el vicepresidente JD Vance es la segunda persona con más poder en Estados Unidos debido al diseño institucional que descansa en cuatro pilares:

- La sucesión automática. El Artículo II de la Constitución y la Sección 1 de la Enmienda XXV establecen que, si el presidente muere, renuncia o es destituido, el vicepresidente asume el cargo sin necesidad de votación ni confirmación. Ningún otro funcionario goza de esa garantía.

- La incapacidad presidencial. La Sección 4 de la misma enmienda convierte al vicepresidente en pieza indispensable para declarar que el presidente no puede ejercer sus funciones, pues exige su firma junto con la de la mayoría del gabinete.

- El tercero es legislativo. El vicepresidente preside el Senado y emite el voto de desempate, un recurso nada menor cuando las mayorías son estrechas.

- El cuarto es la legitimidad. Vance llegó en la boleta presidencial; Rubio es un funcionario designado que el presidente puede remover cuando lo desee.

Y si bien Marco Rubio ocupa cargos importantes en la administración de Donald Trump, la Ley de Sucesión Presidencial de 1947 coloca después del vicepresidente al presidente de la Cámara de Representantes, hoy Mike Johnson, y después al presidente pro tempore del Senado, Chuck Grassley, de 93 años de edad.

El secretario de Estado ocupa el cuarto lugar, aunque cabe precisarse que constitucionalistas han cuestionado que un legislador pueda ser considerado "funcionario" en el sentido del Artículo II, aunque el punto nunca se ha discutido ante los tribunales.

VER MÁS Republicanos y Trump, en riesgo ante elecciones del martes

La jornada del 3 de noviembre definirá quién controlará el Congreso y además de 36 gobernadores

Por ahora, Rubio ha mantenido la postura de apoyar a JD Vance primero luego de ser elegido como candidato a la vicepresidencia y en cuestionamientos posteriores a si busca la presidencia en 2028.

El organigrama que dicta el poder

Al igual que con la primera administración, el segundo periodo de Trump funciona menos como una burocracia weberiana y más como una corte donde el poder “se gana por cercanía, se administra por control del aparato y se pierde por un cambio de humor del soberano”.

De ahí que el secretario de Estado, Marco Rubio, sea uno de los principales perfiles dentro de la administración porque además tiene el cargo de asesor de Seguridad Nacional, operando así tanto la diplomacia como el proceso que decide qué opciones de seguridad llegan al escritorio del presidente 

Su peso se ha medido en decisiones concretas. Rubio tuvo un papel central en la planeación de la operación militar de enero de 2026 que terminó con la captura de Nicolás Maduro, siendo el impacto más importante el giro hacia el hemisferio occidental que plasmó la Estrategia de Seguridad Nacional de noviembre de 2025.

Por el acceso a Trump pude decirle lo que piensa al presidente y este toma en serio sus consejos, según asesores de la Casa Blanca, aunque no siempre los siga.

VER MÁS Demócratas aventajan en 7 puntos a republicanos para el Congreso de EU, según NBC News

La encuesta sitúa el índice de desaprobación de Trump en un histórico 60 %,

JD Vance adoptó la estrategia no exigir un portafolio, de una política o sector en el cual concentrarse, y que a la larga le pudiera dañar, siendo así que Trump lo utiliza donde lo necesite ya sea operando, negociando con el Congreso o como “traductor” de los mensajes presidenciales.

Su ventaja está en otro lado. Es presidente de finanzas del Comité Nacional Republicano, el primer vicepresidente en funciones que ocupa esa posición, lo que le da control sobre la red de donantes del partido. Es también el rostro de la campaña intermedia. Y tiene algo que Rubio nunca tendrá: Trump no puede despedirlo.

Pese a la apertura para opera si bien expresó en privado reservas contra la guerra en Medio Oriente tuvo que defenderla y a la fecha es una de las figuras menos populares del gobierno.

Sin ocupar una secretaría, otras figuras cercanas a Trump son la jefa de gabinete Susie Wiles; el subjefe de política Stephen Miller; y el director de comunicaciones Steven Cheung.

De darse la victoria demócrata sobre los republicanos en el proceso electoral de mañana martes, según las encuestas y las mismas casas de apuesta, diversos análisis han planteado que el gobierno de Trump perderá la fase legislativa de aprobar reformas y pasará a una temporada de audiencias donde se cuestionará el manejo del gobierno, aunque la lucha será menos impactante si sólo consiguen la Cámara Baja a si se hacen del poder también en el Senado donde podrán bloquear nombramientos, el presupuesto e iniciar un juicio político. 

¿Quién paga la factura y quién la cobra tras las elecciones intermedias en EU?

Si bien las encuestas sobre la popularidad del presidente Donald Trump han mostrado los niveles más bajos en fechas recientes, se estima que no asuma la culpa del resultado electoral si es a favor de los demócratas, recayendo entonces en el presidente de la Cámara de Representantes, Mike Johnson, quien ha operado a favor de Trump.

VER MÁS Elecciones de EU pueden redefinir margen de acción de Donald Trump en Latinoamérica

Un avance demócrata podría dificultar la aprobación de futuros mecanismos de asistencia

Otro sería Susie Wiles, quien podría ser reemplazada por Stephen Miller, figura que impulsó las redadas contra migrantes, otra política rechazada en parte por el electorado, pero que convertiría una derrota electoral en una victoria interna para el ala más dura del gobierno.

Seguidos de Johnson y Wiles, está el vicepresidente JD Vance a quien se le achacará la derrota. Siendo en total Marco Rubio el menos afectado

Por su parte, el demócrata Hakeem Jeffries podría asumir como probable presidente de la Cámara, se convertiría en el segundo en la línea de sucesión, por encima de Rubio, y en el principal contrapeso institucional del presidente pudiendo recuperar la capacidad para citar a comparecer e investigar a funcionarios de Trump, de iniciar un juicio político

Y si cae también el Senado, el liderazgo demócrata controlaría la confirmación de jueces y altos funcionarios, un cuello de botella severo para un gobierno con alta rotación de personal.

¿Cómo afectará a México el resultado electoral? 

Para México, la captura de Maduro mostró que el enfoque hemisférico de Marco Rubio no se queda en el discurso, por lo que se puede esperar que de continuidad en una política exterior y con más disposición a usar instrumentos de fuerza.

Si ganan el Congreso, los demócratas podrán alterar los tiempos de actuación del gobierno de Trump mediante comités con poder de investigación, presupuestos negociados y nombramientos detenidos, de ahí que pueda resultar en un gobierno más inclinado a gobernar por decreto, aranceles y medidas ejecutivas que serían revisadas . Para la relación comercial con México, eso puede significar más volatilidad, no menos.

Si la derrota del martes se confirma, el reparto sería este. El costo institucional inmediato lo pagará Mike Johnson. El costo dentro de la Casa Blanca recaerá probablemente en Susie Wiles. El costo político de largo plazo lo absorberá sobre todo Vance. Rubio, sin ganar en términos absolutos, saldrá mejor posicionado que su rival. El gran beneficiario será la oposición demócrata, que recuperaría poder de bloqueo, poder de investigación y un lugar en la línea de sucesión.

En Washington, como en cualquier corte, el organigrama dice quién debería mandar. El poder dice quién manda. Y las elecciones, cada cierto tiempo, recuerdan que ambos pueden cambiar en una sola noche.

VER MÁS Elecciones de EU pueden redefinir margen de acción de Donald Trump en Latinoamérica

Un avance demócrata podría dificultar la aprobación de futuros mecanismos de asistencia

Esta síntesis parte de las siguientes premisas sobre el gobierno de Trump:

    1. El poder en esta administración es derivado. Ningún actor, salvo el presidente, tiene poder propio en la conducción del gobierno; todos dependen de su favor. Si Trump cambiara de preferencias, el ordenamiento cambiaría con él.

    2. El acceso y el aparato pesan más que el cargo. En una presidencia personalista, estar cerca del presidente y controlar el flujo de información vale más que el lugar en el organigrama.

    3. El presidente no asume la culpa de una derrota. El costo político desciende por la cadena de mando y se distribuye entre colaboradores, candidatos y aspirantes.

    4. La magnitud importa más que el resultado binario. Perder la Cámara por cinco escaños no es lo mismo que perderla por cuarenta. Una derrota estrecha permite contar la historia de "lo normal en una intermedia"; una ola obliga a buscar culpables.

    5. La culpa es una construcción narrativa, no un dato. Su reparto dependerá de qué relato imponga la Casa Blanca en las 72 horas posteriores a la elección: la economía, la guerra, los candidatos o la operación de campaña.

    6. La evidencia es periodística. Buena parte de lo que sabemos sobre la dinámica interna de la Casa Blanca proviene de fuentes anónimas, a menudo interesadas, y de columnas con línea editorial marcada. Se utilizan aquí para identificar narrativas en circulación, no como hechos probados.

    7. El escenario está fechado. Este análisis refleja la información disponible al 30 de octubre de 2026. El resultado del 3 de noviembre puede confirmar o invalidar varios de sus supuestos.